О мигрантах позаботится родина

Трудоустройство, страхование, медицинское обслуживание и прочие насущные нужды мигрантов являются немалой проблемой для каждой страны, принимающей их. В трех государствах – Пакистане, Шри-Ланке и на Филиппинах – ее решают комплексно. Этим занимаются Фонды социального обеспечения мигрантов (ФСОМ).

Среди основных задач такого фонда – предоставление защиты приезжим на их рабочих местах, страхование не случай смерти, нетрудоспособности и болезни, финансовая поддержка репатриации и возмещение средств в случае принудительного возвращения. Есть и такие услуги, как ориентация перед отъездом, оказание помощи в получении образования и стажировки, выдача кредитов на различные цели (например, финансирование приобретения или съема жилья).

Первый фонд появился на Филиппинах в 1977 году – спустя два года после того, как первая большая группа рабочих строительных специальностей отправила из страны на Ближний Восток. В 1979 году был учрежден фонд в Пакистане – это произошло вскоре после принятия закона об эмиграции. А в 1985 году – в Шри-Ланка.

Можно было бы предположить, что ФСОМ – это частные организации, зарабатывающие на мигрантах деньги. Но это не так. Эти фонды находятся под управлением государственных или полугосударственных организаций: Пакистанского зарубежного фонда, Филиппинской администрации по социальному обеспечения зарубежных трудящихся и Фондом социального обеспечения зарубежных трудящихся Шри-Ланки. В состав всех трех фондов включены представители зарубежных рабочих и национальных бюро по трудовой миграции. Финансирование фондов осуществляется за счет взносов выезжающих трудящихся-мигрантов в размере около 25 долларов США с человека.

Основные цели фондов совпадают, однако эффективность предоставления услуг у них разная. ФСОМ в Шри-Ланке работает более эффективно, чем два других. Возможно, это связано с его более профессиональным управлением со стороны действующим в стране государственным бюро зарубежной занятости.

Бюро выполняет задачи, на первых взгляд схожие задачами фонда. Но при более близком рассмотрении они оказываются разными, но тесно соприкасающимися друг с другом. Например, бюро проверяет агентов-вербовщиков для предотвращения эксплуатации и противоправных действий, устанавливает минимальные стандарты зарплаты и условий занятости за границей, ведет переговоры с принимающими странами с целью расширения их трудового законодательства и других законов, касающихся мигрантов, собирает информацию о возможностях трудоустройства.
Кроме того, бюро проводит всестороннюю подготовку трудящихся-мигрантов перед их отъездом. Каждому работнику, готовящемуся пересечь границу другого государства, выдается специальное разрешение на заключение трудового контракта. Оно необходимо для того, чтобы выехать из страны и не платить при этом туристический сбор.

Бюро требует от агентов-вербовщиков информацию о зарубежных работодателях и их координаты. Эти сведения позволяют контролировать мигрантов на месте работы, особенно в местах, известных плохим обращением с наиболее уязвимыми категориями мигрантов (например, такими, как домработницы).

Все трудящиеся мигранты зарегистрированы в бюро в качестве членов ФСОМ. Но сложность в том, что таких фондов в других странах нет, а, значит, нет и должного контроля и взаимодействия в деле борьбы с нарушениями и трудовых прав мигрантов, и прав на приемлемые условия проживания. Поэтому ФСОМ приходится работать с большой нагрузкой. И не только физической, но и финансовой. Последняя ложится на государство.

Так, Пакистан в среднем выделяет 13 процентов своего бюджета социального обеспечения на услуги, предоставляемые на рабочих местах, в том числе, консультации, правовую поддержку, репатриацию и возвращение мигрантов на родину.  Шри-Ланка на те же цели не жалеет 35 процентов бюджета.

Солидны и траты Пакистана. Это государство открыло 28 центров по работе с трудящимися- мигрантами в странах, где наиболее велика их концентрация. Пакистанский фонд оплачивает правовые услуги по защите своих работников в заграничных судах.